12月2日，英國東方艦隊總司令、海軍中將菲利普斯乘“威爾士親王號”戰列艦抵達新加坡，5日便到馬尼拉與美國亞洲艦隊總司令哈特會晤，並召開了美英海軍會議。當天，美國駐新加坡的海軍武官兼海軍觀察員約翰·M·克萊頓（John M.Clayton）發給在馬尼拉的哈特將軍一封信，通知他英國遠東總司令羅伯特·布魯克-波帕姆將軍已經收到了倫敦的通知，內容是英國現在已經得到了美國在下列情況下給予軍事援助的保證：
（a）英國不得不實行英國的計劃以事先製止日本在克拉地峽登陸或采取行動以回應日本入侵暹羅（泰國）的任何其他部分；
（b）如果荷屬東印度遭到進攻而英國展開對他們的保衛；
（c）如果日本進攻英國人。[71]
經過2天的討論，雙方於12月7日達成了一個新的初步的《ADB協定》。它的主要內容是：
第一，明確說明在與日本進行戰爭的初期，美英等國從事的戰爭是防禦性的。
該協定指出：“在當前發生的與日本的戰爭的早期階段，主動權不可避免地在日本人一邊”；並同意：“當前最重要的是阻止日本的行動穿過馬來屏障”。
第二，對英美的軍事行動作出了安排。
英國的戰鬥艦隊以新加坡為基地，並作為一支打擊力量抵抗日本在中國海、荷屬東印度和穿過馬來屏障的任何行動；
美國同意把4艘驅逐艦派往新加坡加入英國的遠東艦隊；
英、美、荷的巡洋艦隊將以東婆羅洲—泗水—達爾文為基地，在荷屬東印度和菲律賓水域之間提供巡邏護航；
在澳大利亞—新西蘭地區應當保持最低限度的巡洋艦部隊去對付中等規模的襲擊者的進攻，或為重要行動提供巡邏保護；
在印度洋應當保持最低限度的巡洋艦力量為重要的貿易提供護航。