行轅內，李承乾召集心腹，指著案幾上幾份沾著泥土的借據說道。
“諸位請看，此乃從柳金奎、裴茂才等豪強處抄沒的高利貸借據！春借一鬥粟，秋還三鬥糧！更有甚者，以農具、耕牛為質，利息滾成閻王債！多少農戶因此賣兒鬻女，永世不得翻身！”
“如今田畝清丈，授田在即，然無種下地，無具耕田，縱有良田千頃，亦是畫餅充饑，本宮想效古之良法，行‘官貸’之策！”
馬周眼睛一亮，問道。
“殿下是說仿前朝常平倉之法，官府貸糧種於民？”
李承乾展開一份早已擬好的章程，說道。
“不止糧種，本宮稱其為‘青苗助耕貸’！其一：官府設‘青苗倉’，以此次罰沒豪強之糧及部分賑濟餘糧為底，精選良種儲存。其二：設‘農具坊’，打造結實鋤、犁、鐮，平價備用，其三：凡登記在冊、領有授田之農戶，可憑裏正保書及田契，向當地官府申請借貸！貸糧種者，秋收後按借一還一加半成歸還同種糧食！貸農具者，按成本價分兩年無息償還！若遇災年歉收，可申請延緩！”
劉仁軌撫掌，他已經是徹底的服氣了。
“妙，此策既解農戶燃眉之急，又杜絕了豪強高利盤剝，半成息，近乎無利，農具更可分期無息償還，實乃仁政！”
王玄沉吟說道。
“殿下思慮周全，如何確保貸出的種子農具不被轉賣？如何防止胥吏借此勒索？”
這確實是一個很大的問題，但李承乾成竹在胸說道。
“其一，所貸糧種，由官府統一浸種處理，發放時摻入少量無害染色劑，其二，農具由官府統一烙刻特殊標記。其三，借貸、歸還皆需裏正、借貸農戶及官府經手吏員三方畫押，一式三份，公示於鄉亭！王大夫，你負責監察此事，本宮許你先斬後奏之權！”