到了元始二年（西元2年），隨著王莽不斷加強權力控製，朝廷的行政效率比以前有了很大的提高。
在內政方麵，王莽施恩布惠，勤於政事，取得了很大的成效。事實上，王莽當政的這兩年，一掃成帝、哀帝時期的萎靡之氣，也贏得了朝野上下的認同。王莽如此能幹，王政君心裏也一百個滿意和放心，有了侄子在外主持朝務，她也就可以享享清福，也好多活幾年了。
王政君的確是安心了，可王莽卻依然是如履薄冰。現在的局勢，他還是有些不太放心。主要原因是，他雖然總控朝局，但他的名望還是不夠響亮。今後應該大力宣傳，應該讓天下人都知道他王莽的存在。否則，沒有強大的輿論力場保護，他隨時都可能被異己者推翻！政治風雲，有時詭譎的連神仙都琢磨不定，何況是人！王莽吃過虧，有過刻骨銘心的教訓，他怎敢掉以輕心？
正好這年春天，黃支國（今印度康契普納姆）派使者不遠萬裏，揚帆渡海而來，向朝廷貢獻了一頭罕見的動物——犀牛。王莽從來沒有見過這玩意兒，見了之後很好奇，也是很開心。
王莽親自接見黃支國使者，他很客氣的問使者：“你們遠道而來，向朝廷表忠誠，可感天地。恕我寡聞，不知貴國在哪個位置，走了多久才到長安呢？”使臣答道：“鄙國在南方大海之中，距長安三萬餘裏！我等走了近一年才來到這裏！” 王莽大悅，厚賞使者，讓他們回國，請國王改年再派使者到長安進貢方物。
黃支國的進貢，讓王莽的臉上很掛彩。遠在天邊的蠻夷都不遠萬裏前來貢獻，看來我王巨君的麵子還真不是一般的大，至少比臉盆要大上一圈！這件事讓王莽突發靈感，現在的社會風氣不太好，朝野民間普遍相信祥瑞圖讖。如果他想辦法多弄出點祥瑞，豈不是可以向天下人證明我王某是天相授與？我的權力就能得到最大程度上的鞏固。王莽決定搞些小動作。