百團大戰後不久，日軍華北方麵軍司令官多田駿黯然落幕，幾個月後就回家務農；岡村寧次走上前台。
岡村寧次是一個戰術素養很高的日本人。
如果說多田駿采用的是軍事侵略，那麽岡村寧次采用的則是文化滲透。
很多生活在華北的老人說，在他們童年時代，經常能夠看到一小隊日本人，排成一排，看到他們就滿臉堆笑，從口袋裏拿出糖果分發給他們。漢奸們成群結隊在村莊出沒，塗抹牆壁上“鏟除漢奸，驅逐日本”的標語，刷上“建立大東亞共榮圈”的字樣。
岡村寧次是一個比多田駿狡猾得多、陰險得多的老鬼子。
彭德懷在1945年也說，岡村寧次“老練得很，是曆來華北駐屯軍六個司令官中最厲害的一個”。
岡村寧次的軍事生涯都與中國有關，早年當過孫傳芳的軍事顧問，參加過九一八事變事變”和“一?二八”淞滬抗戰，後任華北駐屯軍司令對付八路軍，還擔任丨1軍司令官和老同學何應欽在雪峰山血戰，抗戰結束後，擔任蔣介石的軍事顧問與解放軍作戰。
日本天皇對岡村寧次也相當器重，日本軍官在晉升為中將後，一年內不得擔任師團長，但是岡村寧次破例了，而且擔任的是日本第2師團師團長。第2師團，是日本最早的七個師團之一，天皇極為重視。
和一般日本指揮官的凶蠻表現在臉上不同，岡村寧次的凶蠻表現在心中，他外表看起來溫文爾雅，戴著近視眼鏡，彬彬有禮，實際上心如蛇蠍。他一方麵鼓吹中日親善，一方麵實行“三光政策”。這樣兩麵三刀、虛偽狡詐的人最難對付。
在岡村寧次任期裏，華北的偽軍達到了最高峰，而根據地的艱苦也達到最高峰。
岡村寧次對老百姓進行“宣撫”，進行奴化教育，在學校裏推行日語教學，讓中國百姓對日本進行文化認同。而對八路軍，一方麵在掃**，一方麵在勸降，日軍印刷了《告八路軍書》、《投降勸告書》等傳單大量散發，所到之處的牆壁上塗刷了讓八路軍喪失鬥誌、勸告投降的標語，還頒發了大量的良民證和勸降的通行證。