在九屆人大四次會議上，與會代表們對時下比較盛行的小腐敗頗有微詞，強烈呼籲黨和政府采取果斷措施，迅速治理“小腐敗現象”。所謂“小腐敗”，就是平常所說的行業不正之風，是指一些行業的辦事人員，隻要手中有點權，就想方設法撈點好處。
小腐敗蔓延廣泛。小腐敗滲透全社會的方方麵麵、角角落落，麵廣量大，法不治眾，治理起來比較難辦。在教育經費保障比較緊張的情況下，有些地區、有些學校出現亂收費、亂攤派等不正之風，群眾反映強烈。小腐敗在聖潔的殿堂——科技界也存在。如某些評審考核鑒定的“三要”、“三不要”：評委要熟人、老同學、老同事；評價要高水平，不是“國際先進水平”就是“國內領先”；不要會提意見的評委、不要科學態度嚴謹的評委、不要不同意見的人，等等。小腐敗同樣也滲透到黨政機關。一些地方或部門製定同憲法和法律相悖的文件，保護本地區、本部門的利益。這種以言代法、以權壓法、以權抗法等現象時有所見，是該治理的時候了。
同大腐敗相比，小腐敗是領導班子共同參與和決策，以謀私為目的，抱團成夥。有時小腐敗未必搞有組織、有計劃、有目的的“集體行動”，而是由於利益一致而達成默契，集體“無意識”地默默地、分散地維護共同利益。如：在蘇北某公路收費站，對當地黨政機關的小車一律不收費；每到年關，有人上門慰問，豐厚的禮品從站長到收費員每人一份，超過收費站上級主管部門下發年貨的數倍，有此回報，全站員工抱成一團，心照不宣，對來自這些單位的車輛當然是一路綠燈。再就是情節的細微性。小腐敗比起大腐敗來說，是濕地皮的”毛毛雨”，吃拿卡要，小打小鬧，沾點小便宜、撈點小外快，比如幾瓶酒、兩條香煙之類的問題，或者上飯店撮一頓，酒肉穿腸過，打打牙祭，滿足口腹之欲，這些問題基本上屬內部教育，量紀量刑夠不上所謂“道道”和“杠杠”，不夠追究黨政紀律責任或刑事責任的“分量”。如：地方領導的親朋好友或上級領導的親朋好友，明明是要來某地遊玩，隻要找個借口，便可由公款從接待費裏支出；有的幹部到了某地，明明不喜喝酒，明明想自己隨意吃點小吃，卻會引來地方幹部的不高興——你不吃喝，那麽多專門來陪你吃喝的人怎麽辦？