袁世凱與同盟會員的談話和給黎元洪的通電發布後，社會上頗有同情大總統的人，袁世凱看火候已到，就於6月27日簽署同意唐紹儀辭職的命令。該由什麽人出任總理，他已經思考了多次。他曾經電邀徐世昌，希望他能北上任職。在青島做寓公的徐世昌認為時候還不到，因此回電婉拒。袁世凱考慮的第二個人選，就是現任外交總長陸征祥。
陸征祥是上海人，十三歲就入上海廣方言館學習外語，後來又入北京同文館，二十餘歲即到俄羅斯任駐俄使館翻譯，三十多歲後升任中國駐荷蘭特命全權公使，先後在國外生活二十餘年，老婆也是娶的比利時人。武昌起義後配合袁世凱勸逼清帝退位，受到袁世凱賞識，電召他回國出任外交總長。陸征祥未參加任何黨派，袁世凱認為他可以算是超然內閣總理，容易獲得各派的認同。至於性格，陸征祥不像唐紹儀那樣固執，也正合袁世凱的心意。
奉黎元洪為黨首的共和黨代表丁世嶧等四人到總統府麵見袁世凱，闡述本黨對於內閣總理的人選意見：“黎副總統來電及我黨職員一再開會討論，皆謂政黨之在我國，僅在萌芽時代，徒多爭端，無禆政事。因此組織政黨內閣之說，似非目前所可希望。大總統如能於各黨之外，擇一對內對外有信用者，任命為總理，本黨極願讚成。值此各國尚未承認之時，對外一層，至關重要。本黨希望總統一擇外交上極有信用者，使各國承認之機會易於成熟，於大局極為有利。”
共和黨還告訴袁世凱，他們已經與同盟會、統一共和黨也進行溝通，大家也同意選一個無黨派的人出任總理。
這正合袁世凱心意，於是派總統府秘書長梁士詒前往參議院宣讀了他的提名說明書，盛讚陸征祥“存心正大，識見闔通，曆任專使公使，十有餘年，精通各國之外交情形及政治之源流，本末洞見，受中外信仰，實劻時濟變之才。擬命署理國務總理，茲按中華民國臨時約法第三十四條谘請貴院同意。”