名豫。是肅宗長子，在位十七年。
【原文】 六月，禮部侍郎楊綰上疏，以為：“古之選士必取行實，近世專事文辭。自隋煬帝始置進士科[1]，猶試策而已；至高宗時，考功員外郎劉思立始奏進士加雜文，明經加帖括[2]。從此積弊，轉而成俗。朝之公卿以此待士，家之長老以此訓子。其明經則誦帖括以求僥倖。又舉人皆令投牒自應。如此，欲其返淳樸，崇謙讓，何可得也！請令縣令察孝廉，取行著鄉閭，學知經術者，薦之於州。刺史考試，升之於省。任各占一經，朝廷擇儒學之士，問經義二十條，對策三道，上第即注官，中第得出身，下第罷歸。又道舉亦非理國所資，望與明經、進士並停。”或以為明經、進士，行之已久，不可遽改。事雖不行，識者是之。
張居正講評：代宗廣德元年六月，禮部侍郎楊綰上疏說道：“古代選拔人才，必須有實實在在的德行的人，才舉薦到朝廷。現在通過科舉選拔人才，隻考查文辭，不考察操行。自隋煬帝設立科舉考試以來，最初隻根據當時的時務考查策問。到我朝高宗時，考功員外郎劉思立才奏請，進士科考試增加辭賦、雜文兩個科目，以考查文采；明經增加帖經，以考查記誦能力。自此以後，天下之士，都以辭賦、記誦為躋身官場的階梯，弊病一代一代地積累，最後變成了風俗。朝中的公卿都以此品評天下的士子，而不再注意他們的品行、操守；家中的父老兄長都以此教訓他們的子弟，而不再教授他們德行。明經的考試範圍也不是所有的經典，於是士子們便將那些常考的經典，匯編成一本書，時常記誦，以求僥幸通過考試。並且，參加明經、進士等科考試的人，都讓他們每年自己到州縣報名參加考試，這與古代征辟人才的方法完全相悖。這樣，還想使風俗重歸淳樸、謙讓，可能嗎？請陛下下詔施行漢魏以來舉孝廉的方法，讓天下縣令訪察境內品行孝順、廉潔，聞名鄉裏，而又通曉經術的人，舉薦到州裏；州刺史根據他們所學的經典加以考試，然後推薦到尚書省；對於經典，隻要精通一門就可以了，不必很多。朝廷選擇儒學之士，為考官，不考他們帖經及試雜文，隻問他們所精通的經典的大義二十條，及時務策問三道。經義及策問全部通過的，為上等，馬上給予官職；經義十條中通曉七條，策問通過二道的，為中等，給予候選官員的資格；剩下的為下等，放歸原籍繼續學習。隻通過這一科選拔人才，現在通行的明經、進士等科都應當停止。在開元年間，曾設立“道舉”一科，與治理國家沒什麽關係，希望也能跟明經、進士等一起停止，這樣才不失古代鄉裏舉薦人才的遺風。”此疏上奏後，代宗讓大臣們商議是否可行，一些大臣認為明經、進士等科施行已久，一旦廢除，恐怕士子們不適應，於是這個建議便被擱置了。然而，有識之士都認為楊綰說得很在理，可惜不能施行。楊綰的建議，雖然符合古人舉薦賢才的本意，但時移世易，人心不古，文辭雖然很虛，但總有一個實實在在的標準可循。舉薦則大開了徇情妄私之門，其得失與科舉比起來也沒什麽兩樣。如果能在文辭考查中蘊涵崇尚實在的意思，也未必不能以此考查人才。