修築伏見城，動用了近千名工人，他們的主要工作就是修建外城牆。由此一來，很多妓女、車夫、商人也爭相擁入伏見城。
“這裏真繁華呀！”
很多人都在稱道德川家康的德政。
同時——
他們也擔心，會不會又要開戰？商人喜歡投機取巧，都會暗自盤算。他們對當今形勢進行仔細分析後得出結論：這裏鐵定能賺大錢！
無形之中，商品的買賣日趨活躍。當然，這裏的大部分都是軍需品生意。
普通百姓已漸漸淡忘了太閣時代的文化，目前，他們一心想的就是將軍的新政。隻要自己能衣食無憂，誰來掌權都無所謂。
德川家康正是利用了凡夫俗子的這種心理做順水人情，就像把糖果撒給那些不諳世事的孩童一樣，一切都在他的掌控中。但是，他不會使用德川家族的財富造福平民，而是通過對財力雄厚的外係家臣征收苛稅的方式來籌集經費。這樣一來，即可贏得民心，又可削弱那些諸侯的勢力。
除了改造城市之外，大將軍的施政方針裏還包括一係列的惠農政策。他要杜絕隨意征繳課稅的行為，堅決不允許各諸侯國任意妄為。如此一來，德川式的封建統治慢慢由城市延伸到農村。
之前，豐臣秀吉主張：平民無須了解政治，隻須奉行政策。
如今，德川家康主張：施予農民的最大慈悲即是，勿使其挨餓，勿使其放縱無度。
由此可以看出，德川時代的整體施政方針有了根本性的變化，其目的就是要讓人民永遠服從於他的統治。
該項政策不僅對當時的各國諸侯和百姓產生了影響，後來還演變成影響子孫後代的一項封建製度。當然，當時不會有人考慮得那麽遠。不！應該說這些修築城牆的工人，連明天的事都不會操心。
隻要一吃過午飯，他們就會暗自禱告：天快點黑吧！