林羽走到沙盤前，目光落在代表雍涼十萬軍的棋子上。
他的手指輕輕拂過密密麻麻的標記，眉頭卻不自覺的微微蹙起。
整編，說起來容易，可實際做起來卻繁雜的多。
最首先，也是最嚴峻的挑戰，便是合格基層軍官的極度匱乏。
三三製的核心，在於發揮班和排一級小單位的主動性和協同能力。
於此，就要求班長和排長們不僅要勇猛，也要懂得基本的戰術配合，可以理解上級意圖，並且具備一定的臨場應變能力。
按照新編製，十萬大軍至少需要數萬名合格的班長，近千名合格的排長。
而現有的軍官體係中，可滿足這些要求的人，並不多。
許多老資格的隊正或什長，勇則勇，卻多數是大字不識幾個，更別提理解協同作戰、靈活穿插了。
讓他們去指揮三三製的小隊，無異於是緣木求魚。
其二的難題，則是資源。
新的訓練方式，需要更為廣闊，也更多樣化的訓練場地。
不再是過去簡單的隊列操練和衝鋒演練，而是需要模擬山地，叢林，以及城鎮等各種複雜地形的戰術演練場。
這就意味著需要投入大量的人力物力，去改造和新建。
還有裝備方麵。
雖然演武用的是木製兵器，可大規模的操練所需，數量自然也是驚人的。
而配合新戰術所需的其他器械，旗幟，哨子等等。
都需要專門的工坊進行生產。
錢糧，工匠，物料……
每一項都是巨大的開銷。
林羽不由想起了從京城弄來的金銀上，應該就要派上大用場了。
其三，也是最敏感的問題。
如何安置那些在整編中被調整崗位，甚至需要退役的老兵和軍官們？
三三製精簡了指揮的層級，必然也會導致一部分中下級的軍官失去原有位置。
至於一些年紀偏大，身體有舊傷，不再適應高強度訓練的老兵們，也需要進行妥善的安排。