在行軍打仗中，後勤人數往往是作戰人數的五倍以上，這樣才能保障軍糧供應，故而保障軍需曆來都是費人費力的事情。
洪武三年，因山西等邊地急需軍糧，朝廷財政捉襟見肘，便決定讓商人到大同倉交米一石或太原倉交米一石三鬥，則給淮鹽一小引，然後憑鹽引換鹽運銷獲利。
由於此次成效顯著，故而大明全麵推行開中法，從而解決九邊的軍糧問題。
因運糧的路途遙遠，朝廷不得不斷減低納糧比例來吸引商人中鹽，永樂十八年戶部決定：河東鹽每引米三鬥五升，淮鹽每引四鬥。
隻是到了如今，邊商持引到鹽地提鹽越來越困難，不得不花錢打點關係才能拿到鹽，故而朝廷已經將納鹽比例降至二鬥五升。
開中法發展到現在，確實已經出現一些問題。
首先是兌付的問題，若像葉富貴那種有背景的鹽商持引提鹽自然可以暢通無阻，但普通鹽商過去則是九成提不到鹽，需要額外花錢打點已經成為了共識。
其次是濫引的問題，由於各地潘王討賞，加上朝廷選擇降低鹽引比例的減低納糧比例來吸引商人中鹽，這種飲鴆止渴的方式容易製造濫引。
最後則是鹽引不斷貶值的問題，以前一石三鬥一引都是趨之若鶩，但而今隻能二鬥五升一引，這裏反映鹽引出現了信譽危機。
若是一套健康的開中法，無疑是邊商運一石糧換一引，到產鹽地順利提鹽，而後將鹽賣到指定**區獲利。
隻是現在開中法已經處於不健康的狀態，而最大的問題是邊商持引到產鹽地，卻是需要花費打點鹽商才能提到鹽。
葉淇針對這套不怎麽健康的開中法，開出的新方是：朝廷廢掉“邊商”，由淮商加價購廉價鹽引，鹽商繼續賺好處費。
“若行新鹽法，朝廷進賬幾何？”朱祐樘深深地打量眼前這個皮膚白淨的小老頭，若有所思地瞥了一眼徐溥，這才不動聲色地詢問道。