回到屋中陳眾生抖落發間的雪花，如今內憂已解，陳眾生和武則天也可以在大唐境內大刀闊斧的改革。
而如今放在兩人麵前最大的問題就是大唐的軍事製度改革，大唐如今的軍事製度沿用的是自魏晉南北朝時期成立的府兵製。
府兵製戰時為兵，閑時為民。加之府兵出征糧食，馬區都是要自己采購。這就大大減輕朝廷對前線物資供給的壓力。士兵閑時空下來也是勞動力，讓其從事生產，自給自足，開墾荒地盡最大可能利用國家資源，節省軍費的開支。
然而大唐境內如今歌舞升平，整個國家軍事體製從行軍製轉向鎮戍製，大量的軍人需要戍衛邊疆。從短期征召轉向長期鎮戍，府兵長年難以回到家鄉，導致家中田地荒廢，加之豪強兼並土地日益嚴重，導致府兵逃散的情況日益嚴重，以至於士兵缺員嚴重。
據紅袖密探所報近年來各地軍戶因為軍官奴役、掠奪軍戶妻女、政府加派雜差等產生逃亡的人數居高不下，如今多地府兵老弱而不能戰，有的軍官甚至隱瞞逃亡或絕嗣軍戶不報，私占其土地，如今軍事製度改革迫在眉睫！
陳眾生揉了揉太陽穴，世家無論如何壟斷文化經濟若是不計損失終究能以強大的軍隊鎮壓，但是軍改卻與之不同，如今各道府兵皆控製在各道節度使手中，由於府兵製的原因除卻鎮守邊關的府兵，其餘各道府兵皆能自給自足，不受朝廷的掣肘，若是軍改不能得到各道節度使的支持稍有不慎就將引發內亂！
如今除卻劍南節度使淩霄、嶺南節度使楚子義以及關內節度使李泰外其餘七道節度使態度尚不明朗，而且其餘七道更是有四道節度使原為世家之人，自己同武則天斷了世家的根，又迫使世家解散，四人態度到底如何陳眾生自己也沒底。
晨曦漸起，晨光自窗戶而入，深思了一夜的陳眾生來到院中。